发展帮扶产业是增强脱贫地区和脱贫内行内生发展能源、连续擢升增收致富才调的遑急基础，是巩固拓展脱贫攻坚后果、衔尾激动乡村振兴的有劲撑持。为深切贯彻习近平总秘书遑急指令精神，落实《中共中央、国务院对于学习垄断“千村示范、万村整治”工程考验有劲有用激动乡村全面振兴的意见》对于帮扶产业发展“巩固一批、升级一批、盘活一批、诊疗一批”部署要求，促进帮扶产业高质地发展，冷落如下意见。
一、总体要求
激动帮扶产业高质地发展，要宝石以习近平新期间中国特质社会主义想想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深切贯彻落实习近平总秘书对于“三农”职责的遑急论说和巩固拓展脱贫攻坚后果同乡村振兴有用衔尾的遑急谈话精神，聚焦增强脱贫地区和脱贫内行内生发展能源，全面梳理、分类推动帮扶产业巩固一批、升级一批、盘活一批、诊疗一批，全力促进帮扶产业提质增效、可连续发展，紧紧守住不发生范畴性返贫底线，推动巩固拓展脱贫攻坚后果同乡村振兴有用衔尾。
在职责激动中，要宝石不务空名、精确指导，经营引颈、分类施策，阛阓导向、战略惠民，联农带农、珍重风险，压实包袱、担手脚为，面面俱圆、久久为功。用一年摆布期间，全面摸清帮扶产业和款式底数，险阻联动分类激动职责机制基本健全，“四个一批”分类职责基本完成，盘活诊疗职责获取积极进展。流程两年摆布力图，使低效闲置、过期停滞款式得到有用盘活和诊疗，产业发展短板加速补皆，产业链条愈加完备，帮扶产业发展质地和概括效益权贵擢升，带动脱贫内行增收才调融会增强，对脱贫地区可连续发展的基础撑持作用愈加牢固。
二、明确分类激动旅途
组织以县为单元逐村梳理摸排脱贫攻坚以来各级财政衔尾激动乡村振兴补助资金(专项扶贫资金)、统筹整合涉农资金、东西部互助资金和定点帮扶资金等救济发展的产业和款式，针对一经形成的帮扶产业，从产业发展水平、经营不停情状、款式钞票收益、联农带农效果、产业发展远景等维度进行评估，因地制宜询查冷落“四个一批”激动旅途，凭证产业发展和阛阓变化情况应时诊疗，精确施策、务求实效。
(一)巩固一批。对阛阓效益好、链条较完备且发展远景广的帮扶产业和款式，饱读吹救济研发新品种新技艺新产物，发展深通加工，创响区域公用品牌，褂讪并扩大阛阓范畴，在更大范围内促进产业交融发展，巩固精粹发展势头，促进产业发展质地效益再擢升。
(二)升级一批。对资源有撑持、发展有基础、效益有待擢升的帮扶产业和款式，救济补上技艺、设施等短板，完善以当地农产物为主要原料的加工、产地冷藏保鲜等产业配套设施，救济农产物品牌打造和产销对接，拓展产物销售渠谈，具备条目的因地制宜发展乡村旅游业、乡村服务业，加速强链补链延链，促进提档升级，形周至产业链发展态势，权贵增强产业发展韧性。
(三)盘活一批。对暂时经营远程但阛阓有后劲、远景看好的帮扶产业和款式，在严格论证的基础上，精确切施资金款式、技艺东谈主才、阛阓营销等帮扶步履，实时匡助纾解靠近的远程，促进良性发展。对因阛阓行情变化导致暂时资金盘活远程的，要点遴荐房钱减免、金融信贷等步履，救济纾困发展。对停产闲置的帮扶产业款式和服务帮扶车间，创新款式运营模式，探索托付经营、合作经营、钞票资源整合等方式，促进资金有用利用、钞票盘活升值、带农效益连续表露。
(四)诊疗一批。对如实难合计继、起不到带动作用且技艺过期、阛阓远景不看好的帮扶产业和款式，深切开展评估论证，宝石依规正当、尊重农民心愿，严格履行决策本领，有序诊疗、销号退出。在科学评估当地资源条目和阛阓需求变化的基础上，重新经营发展阛阓远景好、内行意愿强的新产业（300832）。对帮扶产业款式退出后确需责罚的钞票，完善钞票不停台账，波及国有钞票、集体钞票的，履行相应本领后表率责罚，切实扎眼无序诊疗形成钞票流失、资金浮滥。
三、分类施策激动全产业链开荒
(五)选准优化产业认识。科学分析资源天资、产业近况、阛阓后劲、环境容量、新式农业经营主体带动才调等，选准适当当地实质的主导产业认识，全地方优化产业布局，推动产业体系提档升级。针对主导产业发展的越过瓶颈，统筹万般资金渠谈，野心实施一批设施、技艺、营销等方面补短板款式。对具备发展远景的新产业，可系统野心一批区域性、合座性全产业链开荒款式。
(六)补皆农产物加工储运短板。饱读吹巩固类、升级类产业因地制宜发展初加工、深通加工和概括利用加工，提高产物附加值。饱读吹农民合作社通过发展加工、营销等延迟产业链条。围绕巩固类、升级类产业需要因地制宜激动仓储保鲜冷链物流设施成立，有序激动农产物产地冷链集配中心成立，统筹推动成立产地阛阓、集散地阛阓、销地阛阓。饱读吹大型电商平台到脱贫地区发展农村电商，辅导供销、邮政及万般物流企业把服务网点延迟到村。
(七)打造产物品牌。辅导发展绿色、有机、名特优新和地舆记号农产物，落实食用农产物痛快达标及格证轨制。围绕巩固类产业训导一批“小而好意思”“特而精”、有影响力的区域公用品牌。辅导升级类产业创建一批特质越过、本性融会的企业品牌。救济合适条目的脱贫地区农产物品牌纳入农业品牌杰作训导谋划。优化向万般电商平台、批发阛阓、商超推选农产物职责。利用万般展会、产销对接会等行为庸俗开展品牌营销。
(八)激动产业汇注发展。按照战略集成、成分汇注、企业皆集的要求，推动主导产业园区成立，壮大县域富民产业。合适条目的巩固类、升级类产业可勾通当地实质实施当代农业产业园、农业产业强镇等产业交融发展款式。饱读吹在脱贫县相对皆集的市(地、州)因地制宜布局成立上风特质产业集群，皆集连片发展帮扶产业。
(九)猖狂发展乡村新产业新业态。辅导具备条目的脱贫地区实施乡村闲静旅游杰作工程，开荒乡村闲静旅游产物和服务，成立一批闲静农业要点县、乡村旅游要点村镇和灿艳闲静乡村，促进农文旅深度交融。饱读吹脱贫地区深切实施农村电商高质地发展工程和“互联网+”农产物出村进城工程，促进电商与一二三产业交融，发展直播电商等新业态。辅导脱贫地区盘活闲置设施，因地制宜发展康养、研学、内行体育、乡村民宿和习惯文化体验等产业款式。
四、夯实产业发展基础
(十)擢升设施装备条目。改善脱贫户和小农户分娩基础设施条目，拓展社会化服务范围和模式，增强家庭分娩经营才调。优先把东北黑地皮区、平原地区、具备水利灌溉条目地区的耕地建成高法式农田。具备条目的集成创新法式化绿色分娩模式，扩充使用绿色进入品，净化产地环境，擢升法式化分娩水平。加速补上基础设施短板，成立产业发展急需的谈路、给水、用电等配套设施。发展当代设施农业，拓宽农业分娩空间范围。
(十一)作念实产业技艺服务。完善产业技艺照管人轨制，优化国度乡村振兴要点帮扶县科技特派团服务方式，全面实施农技扩充服务特聘谋划，充分表露国度和省级当代农业产业技艺体系作用，提供全程全产业链技艺服务。扩充科技小院模式，现实科技特派员轨制，辅导农业高级院校、科研院所与脱贫地区建立结对关系，聚焦主导产业推动科研后果迂回应用。
(十二)引育产业发展东谈主才。加强产业发展带头东谈主培训，激动乡村产业振兴带头东谈主训导“头雁”款式、农村实用东谈主才带头东谈主培训、高训导农民训导谋划等救济脱贫地区，辅导脱贫劳能源在产业园区、非遗工坊等务工服务。辅导特质手工创意东谈主才、乡村工匠和阛阓运营专科东谈主才服务帮扶产业发展，运营帮扶产业款式。多种方式搭建创业平台，强化创业指导，优化创业服务，辅导农民工、高校毕业生、退役军东谈主等返乡服务创业。积极辅导城市专科技艺东谈主才下乡服务，带动原土着才成长。
五、加强款式全周期不停
(十三)加强经营实施。组织脱贫地区以县为单元改进完善特质产业发展经营，络续野心推动帮扶产业高质地发展，与当地乡村振兴相关经营作念好衔尾。落实“四个一批”要求，明确要点任务和具体步履，作为年度帮扶产业款式安排的遑急依据。其他有巩固拓展脱贫攻坚后果任务的地区可勾通实质制定例划或决策，分类笃定缓助要点，引颈帮扶产业发展。
(十四)严把入库质地。依托寰宇扎眼返贫监测和衔尾激动乡村振兴信息系统，优化巩固拓展脱贫攻坚后果和乡村振兴款式库中的产业款式，野心储备一批新款式并按规章本领入库。塌实作念好款式野心论证、成立条目落实、运营决策制定和联农带农机制瞎想等前期职责，切实提高款式入库质地。对因战略、阛阓、主体等发生变化可能导致难以落地的款式，实时诊疗优化。
(十五)严格实施不停。以县为单元组织编制款式实施决策，凭证年度要点任务和资金范畴，将款式库中合适条目的帮扶产业款式纳入年度实施谋划。加刚毅现在期职责，提前办理相关手续，作念好施工准备，确保款式具备条目后实时开工、按谋划实施。针对行业属性、款式类型和专科布景等要求，选好运营主体，明确运转管护机制。持好款式诊疗督促和质地监督，实时作念好完好意思验收、确权登记等职责，推动款式如期投产达产、表露预期效益。
(十六)全程监测监管。对帮扶产业项现在期职责、成立不停和运转管护实施全程监测，加强预判预警和监督查验，提早珍重和化解可能出现的款式建而不可、成而毋庸、用而不好等问题。严格表率资金不停，严禁挤占、挪用、乱来、套取等违规违法使用资金行动。建立帮扶产业发展水平评价方针体系，依期诊疗产业结构、阛阓销售、品牌成立、技艺服务、主体训导、带农增收等情况，精确评估帮扶产业发展质效。
六、完善联农带农和风险珍重机制
(十七)擢升联农带农水平。推动帮扶产业运营主体通过订单分娩、托养托管、合作经营、保护价收购等方式与农户建立褂讪利益荟萃关系，实时足额已毕收益及分成。积极扩充以工代赈方式，统筹用好现存公益性岗亭，吸纳更多脱贫内行服务。将帮扶产业款式形成的经营性钞票凭证资金起原、受益范围、不停需要等明确权属，钞票权属和收益权尽量下千里。确权到农村集体经济组织的，因地制宜探索资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等新式农村集体经济发展道路，提高概括效益。
(十八)强化产业风险珍重。探索建立产业款式常态化风险防控机制，有用珍重当然风险、阛阓风险和经营风险。严格落实款式钞票管护步履，排查摒除风险隐患，确保钞票良性运转、连续表露作用。以农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、服务帮扶车间等为要点，科学配置监测方针，预警运营风险。强化帮扶产业保障保障，饱读吹有条目的地方加多特质农产物保障品类，扩大保障隐敝面，拓宽涉农保障服务范围。
七、保障职责落实
(十九)加强组织率领。宝石中央统筹、省负总责、市县乡持落实的职责机制。各省级农业农村部门要把分类激动帮扶产业发展摆在巩固拓展脱贫攻坚后果的遑急位置，会同相关部门制定分类激动帮扶产业发展职责决策，细化职责安排，加强职责诊疗，统筹激动帮扶产业发展和要紧款式实施。地市级农业农村部门要作念好险阻衔尾、域内和谐职责，对帮扶产业款式实施、资金使用和不停、认识任务完成情况进行督促、查验和监督。脱贫地区农业农村部门牵头细化分类法式，逐类制定实施决策，按规章统筹万般资金、地皮、东谈主才等资源成分，完善不停服务，优化营商环境，作念好帮扶产业款式资金安排、款式实施不停和运转管护等，指导镇、村两级持好资金款式落地、要点任务落实。
(二十)动员社会力量。用好东西部互助和定点帮扶机制，落实好改进老区、民族地区、边境地区帮扶战略，搭建产业合作探究平台，开展产业推介、招商洽谈行为。塌实开展“万企兴万村”行动，辅导企业与帮扶对象建立长效对接机制。表露行业协会等社会组织和驻村干部作用，动员社会力量参与帮扶产业发展。
(二十一)搞好典型引路。归来一批分类激动帮扶产业发展典型作念法，探索不同类型产业发展的组织方式和激动旅途，以点上冲破带动面上擢升。举办帮扶产业发展现场不雅摩、业务培训和考验探究行为，彩选推介分类激动帮扶产业发展典型案例，加大宣传力度，营造精粹公论氛围。
(二十二)务求职责实效。作念好查察巡察、审计纪检、监督查验、侦查评估、部门监测等发现的帮扶产业款式存在问题整改落实职责，加强对大都性、倾向性和苗头性问题询查，实时珍重风险，激动帮扶产业自由发展。连续深化改变，完善救济帮扶产业发展战略体系，引发发展活力。力戒相貌主义、官僚主义，以塌实的派头求实激动帮扶产业发展职责。按照“三个分别开来”的要求，在相关资金救济产业发展中落实好容错纠错机制，饱读吹下层办事创业、担手脚为。
农业农村部
2024年10月21日
起原：农业农村部九游会·(j9)官方网站
